落实“四位一体” 推动脱贫攻坚
黔西南州委书记 张 政
黔西南州委充分发挥大党建统领作用，探索实行“四位一体”机制与实施大扶贫战略行动的深度融合，坚持在脱贫攻坚中落实“四位一体”机制，坚持用“四位一体”机制推动脱贫攻坚，激发干部队伍内生动力，为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强保障。
聚焦发展，科学制定目标任务。紧紧围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念，将中央、省委和州委的重大决策部署、重大项目推进、重大任务安排等方面纳入目标任务的内容，根据职能职责分解到县(市)、义龙试验区和州直各部门，明确年度目标、季度目标和月度目标。在脱贫攻坚战中，围绕易地扶贫搬迁一号作战令、乡村发展倍增计划、“十四项行动计划”等重点工作，实行战区制，由州四大班子和兴义军分区划战区包保，明确脱贫攻坚目标任务和完成时限，对县、乡、村三级目标进行分解、公示，挂图作战，按图销号。
精准落实，种好“责任田”。坚持把目标任务与岗位职责相结合，以岗位定职责，以职责定任务，要求各级各部门根据目标任务、“三定”方案和工作实际，优化岗位设置，建立责任清单。通过实行年初诺职诺廉、年终述职述廉的“双诺双述”制度和一季一考评、一季一约谈、一季一督查、一季一召回、一季一提升的“党建约谈·行动培训”等，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成环环相扣的岗位责任闭环效应，推动目标任务落实。仅今年第一季度，全州就约谈培训各级党组织书记618人(次)，帮助查摆易地扶贫搬迁等方面的突出问题2382个，提出整改措施3192条，有力促使各级“一把手”担负起管干部带队伍，推动脱贫攻坚的主体责任。
线上线下，立体化多维度考评。在干部考核评价工作中，依托智慧党建云平台，实行工作实绩“网上晒”，工作效果“网上评”，运用“数字化”的量化、研判、考核模式，精准识别干部。探索推行日建台账、每周督促、每月调度、季度约谈、半年会诊、年度考核、综合评分“七级管理”机制，强化对干部履职尽责和完成目标任务的过程管理，确保考评有据可依、有据可查。按照“谁主管、谁考核，谁了解、谁评价”的原则，根据考评需要组建观察团，探索建立领导点评、同级互评、下级测评、服务对象和基层群众代表参评的360度评价机制，结合统计、审计、信访、民主生活会以及项目观摩、随机访查、暗访、民意调查、民生监督等结果，对干部进行精准考评。同时，探索落实习近平总书记关于“三个区分开来”的容错免责要求，宽容干部在改革创新干事创业中出现的一些偏差和失误，最大限度地激发干部队伍干事创业的激情和动力。
双向发力，正向激励负向召回。以对目标任务和岗位职责的考核为基础，采取激励和召回双向精准发力的办法，抓两头带中间，激活发展潜力。对完成目标任务和履行岗位职责成绩显著、贡献突出的干部，采取“菜单式”、个性化激励方式，从选拔任用、学习提升、精神荣誉、人文关怀等方面旗帜鲜明地进行激励，激发正能量，把好干部选出来、用出来。今年以来，全州共提拔县处级干部49人，其中女干部7人，少数民族干部16人，非中共党员干部2人，优秀年轻干部17人；从基层遴选74名公务员到州直机关工作。对因惰政、躲政等为官不为问题造成完不成目标任务、履行岗位职责不到位干部，坚决实施召回，以召回提醒曝光、教育转化、行动培训、调整岗位、促下促退等严的措施进行惩戒约束，把好干部管出来、带出来。自2015年4月以来，全州共召回干部1458名。
通过落实“四位一体”机制，激活了干部队伍“一池春水”，提振了干部精气神，凝聚了脱贫攻坚合力，推动了经济社会的跨越发展。2015年，全省经济社会发展综合测评中，黔西南州排第4位，比2010年上升4位。
